Aspectos normativos e implementación de la teoría del Tercer Sector: Un breve recuento analítico






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fecha de publicación30.06.2016
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Aspectos normativos e implementación de la teoría del Tercer Sector: Un breve recuento analítico
Humberto Muñoz Grandé, Universidad Nacional Autónoma de México
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN:
El tema de las organizaciones de la sociedad civil es un mundo heterogéneo, diverso y complejo.

En primer lugar, tenemos que diferenciar entre las instituciones formales y las expresiones informales de la sociedad civil. En el primer caso tenemos a las iniciativas de ciudadanos cuyas voluntades se transforman en organizaciones constituidas legalmente, con determinada estructura organizacional y que son conocidas como organizaciones de la sociedad civil (OSC), organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones del tercer sector (OTS), organizaciones solidarias (OS), organizaciones de solidaridad social (OSS), organizaciones no lucrativas (ONL) u organizaciones sin fines de lucro (OSFL), entre otras alocuciones. Para cada una de estas instituciones formales existen una o más leyes que las regulan en los distintos niveles de gobierno, como una o más figuras legales bajo las cuales se pueden constituir y que varían según la legislación en cada país.

Por su parte, las expresiones informales de la sociedad civil representan también iniciativas ciudadanas que no necesariamente requieren de un proceso de constitución legal, sea por lo efímero de sus objetivos o como un ejercicio de pleno derecho a la libertad de asociación sin que medie ninguna condicionante legal para hacerlo, siempre que sus actividades y propósitos sean lícitos.

La presente investigación recopila, analiza y debate, solamente, el espectro de las instituciones formales de la sociedad civil, bajo la perspectiva teórica del Tercer Sector o Non Profit Sector

2. OBJETIVO:
Conocer las principales corrientes y aspectos normativos de la Escuela Norteamericana del Non Profit Sector o Tercer Sector, así como identificar su implementación en algunos países de Latinoamérica, a la luz de sus principales teóricos y críticos en diferentes partes del mundo.

3. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN:
• ¿Cuáles son las principales corrientes de la teoría del Tercer Sector?
• ¿Existen diferencias insalvables entre la teoría del Tercer Sector y otras perspectivas teóricas como la Economía Social?
• ¿Cómo se ha implementado la perspectiva del Tercer Sector en algunos países Latinoamericanos? Casos Argentina, Brasil y México
• ¿Qué efectos ha tenido la implementación de los aspectos normativos en el Sistema de Cuentas Nacionales de México?

4. MARCO TEÓRICO
El análisis teórico se define a partir de la aportaciones de diversos teóricos del Non Profit Sector Theory, concretamente de los estudios provenientes de la Universidad de Johns Hopkins, la London School of Economics, así como de algunos centros de investigación en México y otros países como el Colegio de México, la Universidad Veracruzana, el Centro Mexicano para la Filantropía, el Colegio Mexiquense y la Fundación Iberoamericana de la Economía Social (FUNDIBES), entre otros.

Entre los autores estudiados se encuentran Lester M. Salamon, Helmut K. Anheier, Regina List, Stefan Toepler, S. Wojciech Skolowski, Alberto J. Olvera Rivera, Alejandro Natal, Rafael Chaves, José Luis Monzón, Jacques Defourny, Jose Luis Coraggio, Gui, José Ma. Pérez de Uralde, Henry Hansmann y Jack Quarter.


5. METODOLOGÍA
El documento de investigación parte de la diferenciación entre sociedad civil y organizaciones de la sociedad civil, valiéndonos principalmente de los enfoques de María Guadalupe Serna, Alberto Olvera, Jean Cohen y Andrew Arato.

Posteriormente discurre respecto a los principales aspectos normativos y los distintos enfoques tanto sociológicos como económicos de las organizaciones del tercer sector.

Así, inicia con la descripción y debate respecto a sus 5 principales características (privadas, organizadas, autónomas, voluntarias, no lucrativas), para continuar con la aportaciones que Gui haría a dicha teoría en el sentido de la definición de categorías de destinatarios, tipos de ingresos generados y actividades realizadas.

El documento continua con una descripción de las principales diferencias entre el Tercer Sector y la Economía Social para indagar si aun existen barreras insalvables entre ambas perspectivas.

Finalmente se analizan la forma en que los aspectos normativos de la teoría se han implementado en Argentina, Brasil y México. En este último caso se analizan su implementación en la Cuenta Satélite de Organizaciones Sin Fines del Lucro en México, derivada del Sistema de Cuentas Nacionales.

6. CONCLUSIONES
Consideramos que el espectro normativo del Tercer Sector se construye a partir de distintas aportaciones:
1. Las principales características de las ONL definidas por Lester Salamon
2. La Clasificación Internacional de Actividades Económicas de las ONL, definidas por la Johns Hopkins University
3. La categoría de Destinatarios e Ingresos de Gui
4. La categoría de Productos y Servicios, también de Gui

Estas líneas normativas se complementan con el trabajo de Quarter en donde a través de regresiones se analizan datos de diferentes tipos de organizaciones tanto las propias del Tercer Sector como las de Economía Social. De esta manera concluimos que el Tercer Sector puede estar conformados por las siguientes organizaciones

1. Asociaciones. Incluyen las de difusión de fe y fundaciones de empresas al servicio de la comunidad.
2. Mutualistas
3. Cooperativas sin Acciones

Finalmente se analiza como se ha operacionalizado el concepto de Tercer Sector en Argentina, Brasil y México, hacienda especial énfasis en este ultimo en donde su aterrizaje en la construcción de la Cuenta Satélite de Organizaciones Sin Fines de Lucro ha derivado en controversias al reconocer Organizaciones sin fines de Lucro tanto privadas como públicas.

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