Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano






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CAPITULO 2. Objetivos.

2.1 General.

Artículo 2. Contribuir a la generación de empleo e ingreso de mujeres y/o hombres con 18 años o más, que habitan enNúcleos Agrarios, mediante la implementación de Proyectos Productivos.

2.2 Específicos.

Artículo 3. Son objetivos específicos del "Programa":

I. Dictaminar la viabilidad de los Proyectos Productivos presentados;

ll. Apoyar Proyectos Productivos, preferentemente aquellos de tipo agroalimentario;

IlI. Verificar las condiciones físicas y técnicas de los Proyectos Productivos mediante la Supervisión Previa;

IV. Otorgar la "Capacitación Inicial" a los Grupos Autorizados y la "Capacitación de Consolidación "a los GruposBeneficiarios;

V. Dar seguimiento a los Proyectos Productivos apoyados para determinar su estatus de operación.

VI. Fomentar el desarrollo de capacidades productivas a través de la asesoría técnica.

CAPITULO 3. Lineamientos.

3.1 Cobertura.

Artículo 4. El "Programa" tendrá una cobertura nacional con el fin de atender a la población asentada en Núcleos Agrarios.

3.2. Focalización.

Artículo 5. Se considerará el grado de marginación y vulnerabilidad para establecer el "Proyecto Productivo", buscandoatender preferentemente a:

I. Los municipios considerados en el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra elHambre (SINHAMBRE) (Anexo F);

II. Demarcaciones que sean ámbito de acción del "Programa" Nacional de Prevención Social de la Violencia yDelincuencia.

III. Los Proyectos Productivos de tipo agroalimentario;

IV. Los Municipios que forman parte de las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP), determinados por la Secretaría deDesarrollo Social (SEDESOL);

V. Municipios indígenas del catálogo emitido por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI);

VI. Los Grupos que integren a personas con discapacidad, adultos mayores y/o madres solteras.

VII. Se dará prioridad a los proyectos que cuenten con la participación de integrantes del conjunto de hogares del padrónde beneficiarios del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y del Programa de Apoyo Alimentario para su atenciónpor parte del "Programa". Para este criterio, el "Programa" podrá brindar asesoría para el diseño del proyecto.

3.3 Población objetivo.

Artículo 6. Las mujeres y hombres con 18 años o más, al momento del registro de la solicitud, que residan en el mismo"Núcleo Agrario", que no hayan sido apoyados en los últimos cinco ejercicios fiscales por este "Programa" y el Programa de laMujer en el Sector Agrario; a excepción de las solicitudes de apoyo previstas en el artículo 8 inciso d) de las presentes "Reglasde Operación".

Para efecto de identificar y cuantificar a la población objetivo del Programa que se encuentra dentro de los 7.1 millones depersonas en situación de pobreza alimentaria extrema que es la población objetivo y potencial de la estrategia de políticapública: Cruzada contra el Hambre, se deberán cumplir los criterios establecidos por el Consejo Nacional de Evaluación de laPolítica de Desarrollo Social y una vez identificadas dichas características, se dará atención preferente a ese conjunto depersonas. Los resultados de la identificación y cuantificación se deberán presentar ante la Comisión Intersecretarial, para surevisión y validación, a más tardar el 31 de enero de 2014.

Artículo 7. Son "Beneficiarios/as" del "Programa", los integrantes del "Grupo" cuyo "Proyecto Productivo" ha sido autorizadoy que ha recibido el apoyo por parte de la Secretaría.

3.4 Requisitos de Participación.

Artículo 8. Para poder participar en el "Programa" el "Grupo" requiere:

a) Constituirse en cualquiera de sus dos modalidades:

I.     Sin formalidad jurídica, integrados con un mínimo de tres y hasta seis integrantes.

II.     Legalmente constituidos en figuras asociativas, con un mínimo de siete y hasta nueve integrantes.

b) Formular el "Proyecto Productivo" para implementarse en el mismo "Núcleo Agrario" en el que habitan los integrantesdel "Grupo", que coincidirá con el capturado en el SICAPP.

c) Ingresar la solicitud de apoyo en el SICAPP, a través de su "Asesor Técnico", de acuerdo a los plazos establecidos enla "Convocatoria".

d) Para el caso de los Grupos Beneficiarios en el ejercicio fiscal 2013 del "Programa", podrán participar como solicitantespara el presente ejercicio fiscal, siempre y cuando se encuentren bajo los siguientes supuestos:

d.1. Que la solicitud de apoyo justifique la ampliación y/o escalamiento en la cadena comercial del Proyecto ProductivoAutorizado en el ejercicio fiscal 2013.

d.2. Que haya entregado en tiempo y forma el Informe General de Aplicación de los Recursos.

d.3. Que el "Grupo" se encuentre integrado por al menos el 80% de sus integrantes originales o por 2 y 3 para el caso deGrupos de 3 y 4 integrantes, respectivamente.

d.4. Que en la Supervisión Previa se haga constar que existen las condiciones para el objeto planteado en la solicitud deapoyo.

3.5 Procedimiento de selección.

3.5.1 Criterios de elegibilidad.

Artículo 9. La "Dirección General" realizará la selección de los Proyectos Productivos atendiendo a los siguientescriterios:

A cada "Proyecto Productivo" se le asignará una calificación global en una escala de 0 al 100. La cual se ponderará de lasiguiente manera:

"Dictaminación Técnica": 50 por ciento, y

Focalización por marginación y vulnerabilidad: 50 por ciento.

La ponderación de la focalización por marginación y vulnerabilidad, se aplicará únicamente a los proyectos productivosvalidados en su "Dictaminación Técnica".

3.6 Características de los apoyos (Tipo y monto).

Artículo 10. Los apoyos consisten en Aportaciones Directas que serán otorgadas para la inversión en ProyectosProductivos y su respectiva "Asesoría Técnica", de la siguiente manera:

 

a) "Aportación Directa" para Grupos sin formalidad jurídica:

l. Para proyectos de los giros agrícola y pecuario, se otorgarán hasta $240,000.00 (doscientos cuarenta mil pesos 00/100M.N.), calculado en razón de $40,000.00 (cuarenta mil pesos 00/100 M.N.) por integrante. Lo anterior no implica que el montoserá divisible.

ll. Para el resto de los giros, se otorgarán hasta $180,000.00 (ciento ochenta mil pesos 00/100 M.N.), calculado en razón de$30,000.00 (treinta mil pesos 00/100 M.N.) por integrante, lo anterior no implica que el monto será divisible.

b) "Aportación Directa" para Grupos legalmente constituidos:

l. Para proyectos de los giros agrícola y pecuario, se otorgarán hasta $360,000.00 (tres cientos sesenta mil pesos 00/100M.N.), calculado en razón de $40,000.00 (cuarenta mil pesos 00/100 M.N.) por integrante. Lo anterior no implica que el montoserá divisible.

ll. Para el resto de los giros, se otorgarán hasta $270,000.00 (dos cientos setenta mil pesos 00/100 M.N.) calculado enrazón de $30,000.00 (treinta mil pesos 00/100 M.N.) por integrante. Lo anterior no implica que el monto será divisible.

Adicionalmente, para Grupos Beneficiarios con recursos de hasta $270,000.00 se otorgará el equivalente al 10% de la"Aportación Directa", para el pago de la "Asesoría Técnica"; en el caso de Grupos Beneficiarios con recursos superiores a$270,000.00, se otorgarán $27,000.00 para este concepto; en ambos casos el pago se realizará en los siguientes términos:

I. El primer pago corresponderá a la "Formulación del Proyecto Productivo"; equivaldrá al 30% del monto autorizado para"Asesoría Técnica" y se pagará una vez que el "Grupo Beneficiario" haya recibido el recurso para su "Proyecto Productivo".

II. El segundo pago corresponderá 70% del monto autorizado para "Asesoría Técnica" y se pagará una vez que se hayallevado a cabo la Supervisión de Puesta en Marcha al "Proyecto Productivo", por parte de la "Dirección General", siempre ycuando se verifique el cumplimiento de las obligaciones del "Asesor Técnico" con el "Grupo Beneficiario".

Artículo 11. Los recursos del "Programa" otorgados como "Aportación Directa" para la implementación de los ProyectosProductivos no podrán ser destinados a:

I. Pago de mano de obra o jornales, excepto en los proyectos de "Giro" agrícola, en los que podrán destinar hasta el 10 %del monto total otorgado.

II. Invertir más del 20 % del apoyo en conceptos de construcción, remodelación y/o acondicionamiento, a excepción degiros porcícolas, avícolas, acuícolas y cunícolas en los que se permitirá invertir hasta un 30%; y de aquellos casos que la"Dirección General" considere pertinente revalorar.

III. Gastos indirectos, los cuales se enlistan de forma enunciativa mas no limitativa, como mercadotecnia (mantas, lonas,volantes, rotulado de local y/o empaque, perifoneo, trípticos, anuncios luminosos, tarjetas de presentación, anuncios deperiódico, radio y televisión, páginas de internet, entre otros); gastos administrativos: contratos y/o pagos de servicios (luz,agua, gas, teléfono, internet, televisión satelital o por cable, seguros, contabilidad, renta, gasolina, entre otros), pago deservicios médicos veterinarios, cámaras de seguridad, gastos de capacitación adicional (diplomados, cursos de capacitación,seminarios, material didáctico, operación de equipo y/o maquinaria, entre otros), equipo de seguridad (botiquín, extintores,señalamientos, uniformes, entre otros); artículos de limpieza (jabón, escobas, jergas y franelas, limpiadores, trapeadores,cubetas, papel higiénico, aromatizantes, entre otros); artículos de papelería y oficina (hojas, folders, lápices, lapiceros,broches, entre otros), permisos y licencias, gastos de mantenimiento de equipo y/o maquinaria (servicio automotriz,combustibles, refacciones, lubricantes, entre otros) independientemente el nombre que se le dé.

IV. Fletes o transportación, excepto cuando se justifique el importe a través de cotizaciones.

V. Vehículos de transporte público y privado, tractores, motocultores, adquisición de bienes inmuebles (terrenos, locales,otros).

 

VI. Del monto total solicitado para el proyecto productivo, sólo se podrá destinar como máximo hasta el 10% para laadquisición de abono orgánico en cualquiera de sus presentaciones (guano, estiércol, composta, humus, vermicomposta,lombricomposta, entre otros);

VII. Adquisición de artículos y/o equipos que no sean necesarios para la producción y desarrollo de la actividad o "Giro" delproyecto, tales como DVD, pantallas o televisores, equipos de sonido, salas, frigobares, computadora, laptop, puntos de venta,impresoras, software, tabletas electrónicas, celulares, discos duros, artículos para decoración, cuadros, floreros, lámparas,ornamentales, entre otros.

VIII. Perforación y/o construcción de pozos.

IX. En el "Giro" comercial y/o servicio, el monto destinado a la adquisición de lotes de inventarios (mercancía) será de hastaun 50 % del monto total del proyecto.

X. No se apoyarán proyectos productivos que consideren conceptos de inversión necesarios para la implementación dearrendamiento o servicios de mesas, sillas, losas, carpas, juegos inflables, eléctricos y/o mecánicos, rockolas, mantelería,equipo de luz y/o sonido, instrumentos musicales y análogos.

XI. Adquisición de bebidas alcohólicas, tabaco y/o cigarros.

Las solicitudes de apoyo que incluyan algún concepto mencionado en el presente artículo, no serán sometidos a la"Dictaminación Técnica".

Artículo 12. Con base en la disponibilidad presupuestaria del "Programa", se apoyarán aquellos Proyectos Productivosque, como resultado del procedimiento de selección establecido en las presentes "Reglas de Operación", hayan sidoautorizados por el "Comité Técnico".

3.7 Disponibilidad y distribución de recursos.

Artículo 13. Los recursos que se asignen para la ejecución del "Programa", a través del Presupuesto de Egresos de laFederación, se distribuirán de la siguiente manera:

I. Cuando menos el 92.2% del monto total asignado al "Programa", se destinará a la inversión de Proyectos Productivos.

II. Hasta el 7.8% del monto total asignado al "Programa", se destinará a gastos de operación.

3.8 Derechos y Obligaciones.

3.8.1 Derechos.

Artículo 14. Son derechos del "Grupo Beneficiario":

I. Recibir copia de su "Proyecto Productivo" de parte de su "Asesor Técnico", una vez ingresado al SICAPP;

II. Recibir, en caso de ser Sujeto a Corrección, las observaciones de forma y no de fondo a su "Proyecto Productivo" através del correo electrónico o número de teléfono celular registrados para tal fin, de no haberlo registrado se notificará através de su "Asesor Técnico";

III. Recibir la "Capacitación Inicial" y la Constancia respectiva, una vez que el "Grupo" acredite su asistencia;

IV. Recibir la "Aportación Directa" para su "Proyecto Productivo" y para la "Asesoría Técnica", siempre y cuando cumpla contodos los aspectos normativos y de procedimiento, previos a la liberación del recurso;

V. Recibir del "Asesor Técnico" los comprobantes fiscales respectivos por el pago de la "Asesoría Técnica";

VI. Solicitar a la "Dirección General" el cambio de "Asesor Técnico";

VII. Solicitar el cambio de domicilio del Proyecto, dentro del mismo "Núcleo Agrario", siempre que se acuerde en Acta deAsamblea firmada por todas las integrantes y que lo valide la "Delegación";

VIII. Solicitar la modificación de la mesa directiva, previa presentación del acta de asamblea;

IX. Recibir la "Capacitación de Consolidación" y la Constancia respectiva, una vez que el "Grupo Beneficiario" acredite suparticipación;

 

X. Recibir asesoría para la gestión de recursos complementarios al "Proyecto Productivo", por parte del personal de la"Delegación" o de la "Dirección General", ante otras instituciones públicas, en los diferentes ámbitos de gobierno, y

XI. Presentar las quejas y denuncias que estimen pertinentes, relativas a la aplicación y desarrollo del "Programa".

3.8.2 Obligaciones.

Artículo 15. Son obligaciones del "Grupo" Beneficiario, sin detrimento de las demás señaladas en las presentes Reglas:

I. Cumplir con todos los requisitos y etapas previstos en las presentes Reglas;

II. Atender los requisitos administrativos y observar la legalidad de todos y cada uno de los documentos que proporcione;

III. Cumplir con la "Capacitación Inicial" antes de la Entrega del Recurso, con una asistencia no menor al 80% de lasintegrantes del "Grupo". Para el caso de Grupos de tres y cuatro integrantes, se tendrá por atendida esta obligación con laasistencia de dos y tres integrantes, respectivamente;

IV. Presentar en la "Delegación", por al menos un integrante del Grupo Beneficiario, el Informe General de la Aplicación delRecurso (anexo E) y su documentación comprobatoria que cumpla con los requisitos fiscales, correspondiente a la"Aportación Directa" para la Implementación del Proyecto Productivo, así como el monto correspondiente al primer pago del"Asesor Técnico", dentro de los sesenta días naturales posteriores a la firma del "Acta de Entrega-Recepción" del recurso. Conrelación al segundo pago de "Asesoría Técnica", deberá presentar el complemento de la comprobación, dentro de un plazo nomayor a 15 días naturales posteriores a su liberación.

Para el caso de los Proyectos Productivos de Giro pecuario, se deberá acreditar la propiedad de los animales a través dela factura expedida por el proveedor; adicionalmente, para el caso de ganado bovino, ovino y caprino, los animales deberánmarcarse y registrarse ante la Asociación Ganadera Local.

En caso de los giros agrícolas se permitirá la comprobación hasta el 10% del monto total otorgado, a través de recibosimple.

V. Permitir las visitas de supervisión, evaluación y auditoría que realice la "Dirección General" o terceros (Auditoría Superiorde la Federación, Órganos de Fiscalización del Poder Ejecutivo Federal, Organismos Internacionales e institucionescontratadas para tal fin), en el lugar donde se desarrolle el "Proyecto Productivo";

VI. Dedicar por lo menos un año a la implementación del "Proyecto Productivo".

Aquellos Grupos Beneficiarios que por "Causa de Fuerza Mayor" no logren cumplir con esta obligación, deberán justificarloe informarlo a la "Dirección General".

VII. En caso de defunción, desistimiento o "Causa de Fuerza Mayor" que no permitan a alguno de los integrantes continuarcon la "Implementación del Proyecto Productivo", deberán presentar una solicitud de sustitución por un nuevo integrante, quedebe ser residente del "Núcleo Agrario" en donde se desarrollará el Proyecto; esta solicitud deberá contener el Acta deAsamblea en la que se designe al nuevo integrante, y la documentación señalada en el artículo 42, fracción IV de laspresentes "Reglas de Operación", ante la "Delegación", con la finalidad de que sea validada.

Una vez entregada la "Aportación Directa" al "Grupo", la sustitución es opcional;

VIII. Utilizar los recursos otorgados por el "Programa", exclusivamente para el desarrollo del "Proyecto Productivo",respetando los conceptos de inversión autorizados por el "Comité Técnico".

El cambio de "Giro" o de conceptos de inversión será causal de cancelación del "Proyecto Productivo".

IX. Atender, en tiempo y forma, los requerimientos que por escrito o a través de correo electrónico registrado en el SICAPPpara tal fin, les formule la "Dirección General" o la "Delegación", de no haberlo registrado se notificará a través de su "AsesorTécnico";

X. Presentar por escrito ante la "Delegación", Acta de Asamblea debidamente firmada por todos los integrantes,informando los asuntos relevantes que afecten la integración del "Grupo Beneficiario"la comprobación de la aportacióndirecta o la implementación del "Proyecto Productivo", y

XI. Elaborar en corresponsabilidad con el "Asesor Técnico", cuatro reportes en el SISATEC sobre el avance en la"Implementación del "Proyecto Productivo"", a los 30, 60, 120 y 180 días naturales posteriores a la firma del "Acta de Entrega-Recepción" del Recurso.
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