Comité intergubernamental sobre propiedad intelectual y recursos genéticos, conocimientos tradicionales y folclore






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títuloComité intergubernamental sobre propiedad intelectual y recursos genéticos, conocimientos tradicionales y folclore
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IV. opciones para la PROTEcción de las expresiones culturales tradicionales




Introducción



104 En esta sección se examinan las diversas opciones jurídicas para la protección de las ECT que ya han sido estudiadas o utilizadas en la práctica en el plano nacional, o que han sido debatidas por los participantes en el Comité. Las cuestiones de principio específicas y las opciones jurídicas y políticas que los países podrían tener interés en examinar aparecen en recuadros para facilitar la referencia.
105 La experiencia con la protección de las ECT ha demostrado que es poco probable que una sola solución “para todos” se considere adecuada para proteger las ECT de una manera exhaustiva y adaptada a las prioridades nacionales, al entorno jurídico y cultural, y a las necesidades de las comunidades tradicionales de todos los países. Por el contrario, puede obtenerse una protección eficaz mediante un “menú” de niveles y formas de protección diferenciados y múltiples.
106 Así pues, en esta sección se examina la gama de opciones posibles que pueden considerarse al desarrollar enfoques nacionales o de otro tipo o sistemas para la protección de las ECT. Entre estas opciones se incluye el uso de los sistemas de propiedad intelectual existentes, los derechos de propiedad intelectual adaptados y nuevos sistemas independientes sui generis, así como opciones no relacionadas con la propiedad intelectual. Las opciones seleccionadas por varios países han dependido en gran medida de los objetivos políticos y de los fines que se pretendía alcanzar en el plano nacional. Los países que ya han decidido proporcionar una protección específica al folclore han elegido hacerlo a través de leyes específicas sobre el folclore, incluidas en leyes más amplias sobre el derecho de autor, o en conjunto con la protección de los conocimientos tradicionales. Sin embargo, al examinar las opciones adoptadas, se distinguen algunas pautas generales que podrían ser útiles para el establecimiento de principios comunes.

Sistemas de propiedad intelectual actuales, sistemas de propiedad intelectual adaptados y sistemas de propiedad intelectual independientes sui generis



107 Muchos participantes en el Comité han declarado que los sistemas de propiedad intelectual actuales son útiles, al menos en cierta medida y en algunos casos, para atender las necesidades de las comunidades indígenas y tradicionales44 (véase el diagrama que aparece en la página 49), y han afirmado que las normas y mecanismos vigentes deben utilizarse porque la experiencia con ellos es una guía útil y porque ofrecen beneficios prácticos inmediatos (incluida la protección internacional en virtud de los tratados vigentes). Por ejemplo, el Grupo de Países de América Latina y el Caribe (GRULAC) ha señalado que el uso de las leyes de propiedad intelectual actuales es una opción entre varias:
“Muchas de las reivindicaciones, necesidades y expectativas de protección manifestadas por los poseedores de recursos genéticos y de conocimientos tradicionales (incluyendo el folclore), podrían ser atendidas total o parcialmente a través de los regímenes y de la normativa existentes actualmente en la propiedad intelectual.(...) Los recursos que la propiedad intelectual ofrece no han sido suficientemente explotados por los poseedores de conocimientos tradicionales de cultura, ni por las empresas (pequeñas y medianas) formadas por ellos”45.
108 Muchos participantes en el Comité han afirmado también que los sistemas de propiedad intelectual actuales no son del todo suficientes ni adecuados, y que deberían ser modificados y/o deberían establecerse sistemas sui generis. Muchos participantes se han mostrado a favor de la creación de sistemas independientes sui generis46.
109 También se ha afirmado que las nuevas medidas y sistemas deben probarse primero en el plano nacional47, y que deben debatirse, elaborarse y aplicarse con la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y las comunidades tradicionales afectadas48.

Opciones relacionadas y no relacionadas con la propiedad intelectual



110 Los derechos vinculados a la propiedad intelectual no son la única manera de dar protección a las ECT. Para una protección completa pueden necesitarse diversos instrumentos jurídicos relacionados o no relacionados con la propiedad intelectual. Los enfoques para la protección de las ECT, tanto dentro como fuera del sistema de propiedad intelectual, podrían incluir:
i) Los derechos de propiedad:

a) El uso de los derechos de propiedad intelectual existentes y posibles modificaciones a éstos;

b) los sistemas de propiedad intelectual independientes sui generis;

ii) la competencia desleal;

iii) las prácticas comerciales y las leyes de comercialización;

iv) el uso de contratos y licencias;

v) los registros, inventarios y bases de datos;

vi) las leyes y protocolos consuetudinarios e indígenas;

vii) leyes y programas de conservación del patrimonio cultural;

viii) los recursos del derecho consuetudinario y de otro tipo, como los derechos de publicidad, el enriquecimiento injusto, la información confidencial y la blasfemia;

xiv) el derecho penal49.
111 Estas opciones no se excluyen mutuamente, y cada una de ellas, actuando junto a las demás, puede desempeñar una función. Las modalidades y enfoques que se adopten dependerán también de la naturaleza de las ECT que deban protegerse, y de los objetivos políticos que la protección pretenda alcanzar.
112 En este documento no se abordarán todas estas opciones, en parte por motivos de espacio y en parte porque no se tiene documentación sobre experiencias prácticas ni sobre el uso de algunas de estas opciones.

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