Capitulo 1 analisis del gobierno de manuel a. OdríA (1948-1986)






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INDICE



GENERALIDADES




Presidente de la Junta Militar de Gobierno del Perú

29 de octubre de 1948 – 1 de junio de 1950

Presidente Constitucional de la República del Perú

28 de julio de 1950 – 28 de julio de 1956

Predecesor Zenón Noriega Agüero

Sucesor Manuel Prado Ugarteche

Nacimiento 26 de noviembre de 1896, Tarma, Junín, Perú.

Fallecimiento 18 de febrero de 1974 Lima, Perú.

Partido Unión Nacional Odriísta

Padres Arturo Odría Álvarez y Zoila Amoretti

Cónyuge María Delgado Romero

Hijos César Augusto y Manuel Julio Odría Delgado.

Profesión Militar

Rango General del Ejército

Frase identificativa “Hechos y no palabras”

Eslogan de gobierno “Salud, Educación y Trabajo”

CAPITULO 1 ANALISIS DEL GOBIERNO DE MANUEL A. ODRÍA (1948-1986)



A. Aspecto Político


En 1945, el doctor José Luis Bustamante y Rivero llegó a la presidencia con el apoyo del APRA, liderada por Víctor Raúl Haya de la Torre. Pronto ocurrió la ruptura entre el APRA y el presidente Bustamante. El APRA pasó a ser un partido de oposición al gobierno; algunos de sus militantes cometieron actos terroristas en todo el país. En junio de 1948, Odría, junto con el resto del gabinete militar le insistieron al Presidente Bustamante para que pusiera fuera de la ley al APRA, clausurara sus locales y periódicos, encarcelara o desterrara a sus líderes. Como el presidente rehusó a tal exigencia, el gabinete en pleno dimitió. Quedó planteada así la crisis política, entre el gobierno y los militares. El 27 de octubre de 1948, Odría dio golpe de Estado al gobierno de Bustamante tomando el poder el día 29 de octubre de 1948, presidiendo una Junta Militar de Gobierno, imponiendo una Ley de Seguridad Interna.1

En 1950 la Junta Militar decidió convocar a elecciones presidenciales. Odría sería el candidato, pero existía un problema formal: de acuerdo a la constitución, el ciudadano que aspirara a la presidencia no debía ejercer al mismo tiempo el poder, al que debía renunciar, mínimo, seis meses antes de las elecciones. Odría entonces faltando apenas un mes para las elecciones dejó el poder al general Zenón Noriega (1 de junio de 1950) dejando a este como presidente interino. La oposición, reunida en la Liga Nacional Democrática, presentó a su vez la candidatura del general Ernesto Montagne.2

El 12 de junio de 1950 estalló en Arequipa una huelga estudiantil en la que se levantaron barricadas en la ciudad y se produjeron saqueos. El 14 de junio el ejército tomó a Arequipa calle por calle. Después de acordarse el cese de hostilidades, el gobierno culpó a la Liga Nacional Democrática de la revuelta, y Montagne fue apresado y desterrado. Odría quedó así como único candidato y vencedor de las elecciones. El 28 de julio de 1950 Odría juró como presidente constitucional.

Como el gobierno dictatorial que era, sorprendió la decisión de Odría de convocar a elecciones generales en 1956 y su anuncio de no presentarse como candidato. Las elecciones se realizaron el 17 de junio de 1956, y dieron como resultado la elección de Manuel Prado Ugarteche como presidente constitucional.

B. Aspecto Económico


En su política económica, Odría hizo importantes concesiones a los agroexportadores. Las dificultades causadas por el reajuste de postguerra; durante el gobierno de José Luis Bustamante y Rivero y por el proceso de inflación interna; obligaron al Estado a declarar el control de precios, el control de cambios y de comercio. 3

En agosto de 1949 el gobierno contrató una misión económica y financiera presidida por el economista norteamericano Julius Klein e integrada por especialistas de las distintas ramas de la economía, la que permaneció varios años en el Perú y presentó al gobierno informes y soluciones a los problemas económicos más urgentes.

El 5 de noviembre de 1949 la misión Klein presentó un memorándum donde proponía la aplicación de una serie de medidas liberales y señalaba como causas de la inflación el incremento exagerado del circulante por los déficits fiscales y la expansión del crédito derivado del aumento de ese circulante, indicando que las consecuencias serían la subida de los precios y de la cotización del dólar. Ese mismo día se eliminó el control del tipo de cambio, se suprimió el tipo de cambio oficial y se restableció el mercado libre del dólar, lo que provocó su subida de 6,50 a 14,85 soles. Los exportadores dispondrían además del total de los certificados de divisas.

El incipiente proceso de industrialización propiciaría el aumento de la producción, pero la mayoría de las industrias que surgieron o se desarrollaron en ese contexto eran dependientes de los grandes consorcios extranjeros. Tal fue el caso de la dirección que tomaron la minería, la explotación petrolera, la industria manufacturera y la producción de energía eléctrica.

Entre las leyes de apoyo al sector privado se dictarían principalmente las siguientes:

–El Código de Minería (1950), que incorporaba a las empresas mineras al impuesto general a las utilidades comerciales e industriales, derogando el derecho de exportación que pagaban a cambio de un pago ad-valorem por el mineral exportado. También se reconoció la deducción por agotamiento de la mina y se liberó a las empresas mineras de todo impuesto creado o por crearse, por espacio de 25 años.

– La ley de Petróleo (1952), que permitía la explotación de nuevos yacimientos, estableciendo un régimen tributario especial para el sector.

– La ley de Industria Eléctrica (1955), orientada a estimular la inversión del capital privado en este campo frente al crecimiento de las necesidades urbanas, razón por la cual se daba mayor importancia a las obras de servicio público.

En la época de este gobierno, en la coyuntura internacional estaba aconteciendo la guerra de Corea, la cual originó una mayor demanda de nuestras materias primas con mejores precios, lo que aumentó nuestros ingresos de divisas y permitió un equilibrio en la balanza de pagos. Con dichos ingresos, Odría incrementó notablemente el gasto público, contrariando las fórmulas liberales relativas al equilibrio fiscal.

De 1950 a 1955, el gasto público alcanzó el 13% del producto bruto anual, porcentaje destinado fundamentalmente a la realización de importantes programas de obras públicas. Mediante esta política el gobierno buscaba movilizar recursos y distribuir beneficios que facilitaran el enriquecimiento de sus allegados y, al mismo tiempo, satisfacer parcialmente las exigencias de empleo y servicios públicos de los sectores populares migrantes.

El año 1953 marcó el final del auge económico iniciado en 1950. Luego de la guerra de Corea, la situación económica se vio afectada por la baja en los precios de nuestros productos de exportación. Para mantener su política de obras públicas, el gobierno incrementó la deuda interna, llevando a una expansión monetaria y crediticia que provocó la subida del tipo de cambio y el incremento de la inflación.

En febrero de 1954 el gobierno se vio obligado a reconocer la existencia de problemas económicos. Las soluciones planteadas entonces implicaban la aplicación de una serie de medidas liberales como la reducción del gasto público, la limitación de las obras públicas y la disminución de la emisión monetaria y el crédito bancario. Para mantener el tipo de cambio se solicitó un préstamo de 30 millones de dólares al FMI, al departamento del Tesoro de Estados Unidos y al Chase Manhattan Bank.

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